关于做好当前重点经济工作的通知

作者: 来源: 点击数: 发布时间:2017年07月24日
新政办〔2017〕27号
 
 
新蔡县人民政府办公室
关于做好当前重点经济工作的
通    知
  
各乡镇人民政府、街道办事处,县直各单位:
    2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是落实省第十次党代会和县第十二次党代会精神的第一年,做好当前经济工作对保持全年良好发展态势、全面完成年度目标任务至关重要。各乡镇(街道)、各部门要进一步增强责任意识,认真贯彻落实省委和县委经济工作会议精神,坚持稳中求进、进中求快、快中求好工作总基调,聚焦“三个突出”,强化“三个着力”,落实“四个保障”,抓紧、抓实、抓早,确保全县经济开好头、起好步。现就做好我县当前重点经济工作通知如下:
一、积极扩大有效投资
1.加快推进2017年省重点项目建设。传导工作压力,强化跟踪督查,力争省级A、B两类重点项目第一季度完成年度投资额的25%以上,计划新开工项目开工率达到30%以上。持续抓好县委、县政府确定的重点项目,进一步明确目标、落实责任、严格时限、强化进度,确保按照时间节点扎实推进。
牵头单位:县发改委;责任单位:各项目涉及单位。
2.大力推广运用政府和社会资本合作模式。抓好2017年政府和社会资本合作项目的推进落实。依托省重大建设项目库建立完善全县基础设施政府和社会资本合作项目库,实行动态管理、滚动实施、分批推进。规范审批程序和操作流程。建立实施方案联审机制,研究制定水利、交通运输、教育、文化、土地、工业、农业以及重大市政工程等领域政府和社会资本合作专项实施方案。
牵头单位:县城投公司;责任单位:县财政局、水利局、交通运输局、教体局、文广新局、国土局、产业集聚区管委会、农牧局。
    二、着力稳定工业生产
3.加快推进工业重点项目。围绕年初确定的爱民药业二期、一笑堂龟鹿胶、佳诺威木业、河南华丝等“十大工业重点项目”,加快前期各项手续办理,加快施工进度。
牵头单位:县产业集聚区管委会;责任单位:县科工委、发改委、栎城乡、月亮湾街道、孙召镇、黄楼镇。
4.加强产业集聚区建设。按照产业集聚区总体规划要求,夯实基础,加大投入,进一步完善路、水、电、气等基础设施,加快建设学校、公租房等服务功能配套设施,提升集聚区综合承载能力,推进产城一体化建设。开展用地清理整顿,力争一季度完成产业集聚区周边部分村庄拆迁,拓展发展空间。
牵头单位:县产业集聚区管委会;责任单位:县国土局、规划局、月亮湾街道、今是街道。
5.做好生产跟踪监测。各有关单位要建立健全工业生产经营监测分析制度,加强重点时段、重点企业产销跟踪,及时协调解决生产经营中遇到的困难和问题。强化对政策性环保关停企业的跟踪协调,加强督促指导,依法依规安排停产企业稳步安全复工复产。对资金暂时困难的企业,及时协调金融部门予以支持,帮助企业度过难关。加强重大项目建设施工环境整治,保障企业放心投资、安心生产、专心经营,为企业提供更加优质的发展环境。
牵头单位:县产业集聚区管委会;责任单位:县科工委、发改委、安监局、环保局、金融办、银监办、人行。
6.抓好技术改造示范项目。支持以新产品开发为主的技术改造,增品种、提品质、创品牌,积极争取省“十百千”技术改造示范项目,尽快形成我县一批新的经济增长点。
牵头单位:县科工委;责任单位:县发改委、产业集聚区管委会、质监局。
7.深化产销、银企、用工、产学研四项对接。组织参加五大产业链产销对接暨电商对接大会;组织参加省名优产品扩销售、银税春风行动、第五届中小企业与金融机构对接、第四届中小企业产学研对接等企业服务系列活动;落实服务企业招工办法,保障企业用工需求。
牵头单位:县科工委;责任单位:县商务局、发改委、人社局、产业集聚区管委会、金融办。
    三、加强财税收支管理
8.强化财政收入监测和执行分析。堵塞跑冒滴漏,确保应收尽收,坚决不收过头税、过头费,坚决落实国家、省税制改革和税费优惠政策。提高资金审批速度和拨付效率,加快一般公共服务等预算支出进度。
牵头单位:县财政局;责任单位:县国税局、地税局。
9.积极盘活存量资金。盘活财政存量资金,统筹整合,用于脱贫攻坚等重点工作。积极推进财政涉企资金基金化改革,促进项目落地实施,尽早发挥基金使用效益。研究出台支持产业集聚区、商务中心区发展的财政政策。
牵头单位:县财政局;责任单位:县发改委、扶贫办、产业集聚区管委会、商务局、科工委。
    四、加强资金要素保障
10.协调督促各金融机构加大信贷投放力度,服务我县经济社会发展。
牵头单位:县金融办;责任单位:县银监办、人行、建行、工行、农行、农发行、农信社、邮储银行、中原银行。
11.用好用活证监会IPO扶贫政策,深入贯彻落实我县《关于支持企业资本市场快速发展的意见》有关政策,根据爱民药业、一笑堂、亨通粮油、润南漆业、玉绣纺等拟上市企业情况,近期开展一次企业上市辅导培训。组织未来再生能源股份有限公司和其他拟上市企业就并购和再融资问题举行一次专题培训会议。
牵头单位:县金融办;责任单位:县发改委、科工委、产业集聚区管委会。
12.认真学习研究国家和省出台的有关政策,围绕交通体系、粮食水利、脱贫攻坚、生态环保、社会事业和公益性项目等重点领域和产业,积极谋划包装一批重大项目,做好项目的论证和前期工作,强化用地保障,加大向上级部门的沟通对接力度,积极争取国家专项建设基金和省战略新兴产业、现代服务业两支千亿级产业投资基金。
牵头单位:县发改委;责任单位:县财政局、交通局、粮食局、水利局、扶贫办、环保局、卫计委、人社局、教体局、民政局、残联、妇联。
    五、持续推进开放招商
13.加大招商引资力度。坚持把开放招商作为拉动投资、扩大内需的关键性举措,进一步加大力度、强化措施,确保开放招商工作取得新成效。力争全年引进超10亿元项目5个,5亿元以上项目10个,亿元以上项目20个。在郑州设立招商办事处,在广州、深圳、上海、北京等设立招商分局。积极参加第十一届河南投洽会、2017豫港澳投资贸易活动等招商引资活动。以浙江客商为媒介,组织召开专题招商推介会,对诸暨纺织针织企业进行集群式引进。利用证监会IPO扶贫政策,积极引进拟上市企业落户新蔡。
牵头单位:县商务局;责任单位:县科工委、产业集聚区管委会。
14.抓好项目落地。继续实行项目建设联审联批、模拟审批、周例会制度,落实“五个一”工作机制,在项目推进上下功夫,对已签约项目加大督导协调,规范项目落地程序,强化跟踪服务,监督兑现合同条款,切实提高合同履约率、项目开工率和资金到位率,力争实现引进项目数量有新突破、质量有新提升、效益有新提高。
牵头单位:县商务局;责任单位:县产业集聚区管委会、科工委、规划局、住建局、国土局、环保局。
    六、做好重点群体就业再就业工作
15.加强就业形势监测预警和应急安排,开展“2017年就业援助月”活动、农村劳动力转移就业等促进就业创业帮扶活动,确保就业形势总体稳定。
牵头单位:县人社局;责任单位:县产业集聚区管委会、民政局、发改委、扶贫办、残联、妇联。
16.制定财政支持农民工返乡创业的政策措施,深入开展政策宣传工作。开展农民工工资支付情况和人力资源市场秩序专项检查。做好困难群体救助工作。
牵头单位:县人社局;责任单位:县财政局、发改委、民政局、扶贫办、残联、妇联。
    七、抢抓时机搞好春季农业和林业生产
17.持续开展春季麦田管理生产督导工作和专家技术指导工作,确保关键技术措施落实到位,力促小麦苗情转化升级。继续大力推进高标准粮田“百千万”工程建设,争取完成18万亩建设任务。加强农资市场监管,确保农资供应。严格落实各项畜牧业扶持政策,及时开展重大动物疫病防控,精心组织春季重大动物疫病防控工作,努力确保不发生区域性重大动物疫情。
牵头单位:县农牧局;责任单位:县发改委、财政局、扶贫办、水利局、国土局,各乡镇(街道)。
18.认真抓好春季植树造林工作。重点实施以“一网、二环、三河、四带、五路、六湖”为主要内容的城乡绿化一体化林业生态建设。抓住当前有利条件,开展义务植树活动,掀起植树造林高潮。加强树木管护,深化林权改革,确保3月底前全面完成植树造林任务。
牵头单位:县林业局;责任单位:县城投公司、交通局、住建局、水利局、妇联、团县委、教体局,各乡镇(街道)。
    八、认真落实“三去一降一补”重点任务
19.开展2016年降成本政策落实情况及效果评估,梳理和解决主要困难和突出问题,积极推广经验做法。
牵头单位:县发改委;责任单位:县科工委、产业集聚区、财政局、国税局、地税局。
20.把鼓励住房消费、加快消化库存作为一项重要任务,扩大公积金受益覆盖面,促进农民和外出务工人员等进城购房。深入开展“双违”整治,严格控制各类违法、违规建设行为,严管新增宅基地审批。优化土地供应结构,防控商业地产风险。引进知名房地产企业入驻我县,提高住房建设品质,确保房地产健康发展。
牵头单位:县住建局;责任单位:县发改委、国土局、规划局、商务局、住房公积金管理中心。
21.研究制定补短板实施方案,加快在重点领域谋划实施一批重大项目。
牵头单位:县发改委;责任单位:县科工委、住建局、产业集聚区管委会、城投公司。
    九、推动科学发展载体提质转型创新发展
22.研究制定产业集聚区和商务中心区年度工作方案,根据全省产业集聚区和商务中心区考核评价办法,明确目标,细化措施,落实责任,积极推进晋位升级。不断完善市场经营主体在我县设立独立法人机构制度,在我县从事市政工程、交通物流、电子商务、ppp项目等企业,必须在我县设立独立法人公司,公司注册地要集中在县商务中心区或产业集聚区,切实提升商务中心区和产业集聚区的总部集聚效应。
牵头单位:县产业集聚区、发改委;责任单位:县科工委、商务局、统计局。
23.推动分类处置产业集聚区停产企业和停工项目,积极盘活闲置资产。
牵头单位:县产业集聚区管委会;责任单位:县国土局、规划局。
十、大力推进服务业健康发展
24.加快推进服务业重点项目建设。加快推进红星美凯龙世贸广场二期、仁义财富广场二期、水韵天街二期等“十大服务业重点项目”,促进服务业集聚发展。
牵头单位:县发改委;责任单位:县城投公司、住建局、商务局、市场发展中心、古吕街道、月亮湾街道。
25.扎实推进商务中心区建设。坚持科学规划,合理布局,沿黍河滨河景观带规划建设现代商务区、商业集中区、生产性服务区和精品生活区,形成“一带四区”空间发展格局。研究制定支持特色商业街和商业区发展的优惠政策,强化特色商业企业的品牌培育,加快推进“两街两区”(特色商业街,标准化示范街;标准化商业区、标准化社区)建设。
    牵头单位:县发改委;责任单位:县财政局、规划局、国土局、住建局。
26.加快电子商务发展。出台支持电子商务发展的具体意见,支持有条件的企业自建电子商务平台;依托村村乐、京东等知名电商,积极培育和引进电子商务经营主体;大力开展电商物流进农村、进社区活动,推动电子商务向农村延伸。
    牵头单位:县商务局;责任单位:县财政局、规划局、国土局。
    十一、持续抓好事关全局和长远发展的大事要事
27.加快重大基础工程建设。尽快制定出台百城建设提质工程实施方案,建立完善项目库,积极谋划、包装一批项目,争取上级更多资金、政策支持。科学组织施工,加快推进西湖新城、教育园区、东湖生态区、北湖休闲区规划建设;加快推进水系连通一期工程建设。强力推进“一路一循环”工程,建成大广高速引线—人民西路景观大道,开工建设西环路、南环路、东环路、北环路建设项目,完成西互通建设任务。实施“道路交通畅通工程”,加快振兴路、新正路西段、南城河东路、健康路建设步伐,争取上半年全部竣工;推进平安街、工贸路西段、永康路南段、蔡州大道北段、农校路北段等城区断头路建设;开工建设红星路、汝河西路、月亮湾安置区周边道路等市政道路项目,确保年底前建成。实施“海绵城市工程”,编制完成海绵城市建设实施方案和建设计划,划定不少于3平方公里的海绵城市建设示范区,在城市水系统、园林绿化系统、道路交通系统、建筑小区系统建设四类项目中每类至少实施一个示范项目。完善城区环卫、供排水、供气、停车场、专业市场等公共服务设施,提高县城基础设施支撑能力、公共服务能力和综合承载能力。
牵头单位:县住建局;责任单位:县规划局、公路局、发改委、交通局、水利局、财政局、城投公司、城管执法局、市场发展中心、燃气公司、产业集聚区,月亮湾街道、古吕街道、今是街道、河坞乡、陈店镇、关津乡。
28.打好农村脱贫攻坚战。按照“1+1+3”要求,进一步理清思路,明确目标,精准施策,精准发力。围绕贫困人口发展产业脱贫,做到“四个全覆盖”(金融扶贫全覆盖,合作帮扶全覆盖,光伏、“户外”全覆盖,直接帮扶全覆盖);围绕贫困人口稳定增加收入,对照贫困户脱贫“1+2+3”标准,算细、算好、算准脱贫账,确保脱贫成效经得起群众评判和第三方评估;围绕守好贫困人口脱贫的最后一道防线,全面及时兑现教育扶助、医疗救助、危房改造、政府兜底等各项政策,确保政策惠及率达到100%,切实增强贫困群众获得感和满意度。加快完善贫困村基础设施和公共服务设施。强化督导检查,严格结果运用。激发脱贫主体内生动力,抓好正面宣传、正面鼓励、正面激励,引导贫困群众正视贫困,主动脱贫。统筹抓好非贫困村贫困人口的脱贫工作。2017年实现脱贫“摘帽”。
牵头单位:县扶贫办;责任单位:县财政局、发改委、督查局、监察局、交通局、水利局、民政局、人社局、教体局、住建局、卫计委、文广新局、电业公司,各乡镇(街道)。
29.打好环境治理攻坚战。分解落实2017年大气环境质量责任目标,严格实施污染天气管控和节假日期间烟花爆竹禁售禁燃,深入推进重点源头、重点行业、重点区域治理,继续推行秸秆禁烧和综合利用,力争空气质量好于2016年同期,坚决打赢大气污染防治攻坚战。加强水污染防治,围绕省“1+2+9”(即1个意见、2项制度、9个具体实施方案)方案体系,制定出台我县落实河长制,加快实施一批水污染治理项目,全面打响水污染防治攻坚战。
牵头单位:县环保局;责任单位:县公安局、安监局、质监局、工商局、住建局、农牧局、城管执法局、水利局,各乡镇(街道)。
    30.打好发展转型攻坚战。围绕我县主导产业,结合产业集聚区现有企业实际,逐企业明确转型升级的措施和目标,因企施策,分类推进,加快推进企业技术改造,实现转型升级、提质增效。
牵头单位:县产业集聚区管委会;责任单位:县发改委、科工委。
31.深入推进重点改革事项。按照省委、省政府部署,研究谋划2017年重点改革事项,明确责任分工和节点目标,持续推进放管服、城市管理执法体制、投融资体制、市场经营主体法人化、督查督办、农村、医药卫生、金融、科技、教育、户籍等重点改革。
牵头单位:县改革办;责任单位:县发改委、城投公司、财政局、农牧局、卫计委、金融办、科工委、教体局、公安局。
    十二、做好重大节会期间安全生产和社会治安工作
32.开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作,对重点行业开展专项整治,切实加强消防和公共安全工作,严格大型活动监管,坚决遏制重特大安全生产事故发生。
牵头单位:县安监局;责任单位:县公安局、住建局、交通局、商务局、工商局、市场发展中心、药监局、教体局、农牧局、消防大队。
33.严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗等违法犯罪活动。
责任单位:县公安局。
34.做好全国“两会”等重要时间节点的信访维稳和社会治安工作。
牵头单位:县信访局;责任单位:县公安局、县维稳办、民政局,各乡镇(街道)。
十三、强化重点经济工作的督查
35.加强对重点经济工作的督查督办,县督查局每月对上述34项重点经济工作进行专项督查,并对工作进度和实效进行通报;各相关部门要结合工作职责,尽快研究提出贯彻落实重点经济工作的具体意见,抓紧组织实施;要全面建设工作台账,落实挂图作战、限时销号制度,确保各项重点经济工作持续推进。
牵头单位:县督查局;责任单位:以上各项重点经济工作牵头单位及责任单位。
各乡镇(街道)、县直各单位要切实增强做好当前重点经济工作的紧迫感,结合单位职责,进一步细化明确工作任务和具体措施,进一步建立健全工作推进和联动机制,紧盯目标、压实责任,奋发有为、拼搏进取,确保全县经济实现良好开局,为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。 
 
 
                                 2017年3月6日
 
                                                       
  新蔡县人民政府办公室            2017年3月6日印发  
(编辑:新蔡县政府信息室)